För den som driver ett taxiföretag är reglerna tydliga. Det krävs taxitrafiktillstånd, förare med rätt behörighet och fordon som uppfyller kraven. Transportstyrelsen kontrollerar att tillståndshavarna följer reglerna. Men när en kommun väljer att själv utföra persontransporter på samma marknad blir det inte alltid lika tydligt vad som gäller. Vem ansvarar för att avgöra om verksamheten kräver tillstånd?
Det är en märklig ordning om det är enklare att granska den som redan har tillstånd än att få klarhet i om någon annan också behöver ett.
Kommuner och regioner har ansvar för att ordna transporter till exempelvis skola och vård. De måste kunna välja hur de löser uppgiften inom gällande regelverk. Men det betyder inte att frågan om tillstånd ska lämnas öppen när de väljer att köra i egen regi.
Samma marknad kräver tydliga regler
Alla kommunala persontransporter är inte taxitrafik. Det beror på hur verksamheten är organiserad och bedrivs. Just därför behövs en myndighet som kan göra den bedömningen, oavsett vem som utför transporterna.
För våra medlemsföretag är detta långt ifrån en teoretisk fråga. De investerar i fordon, anställer förare och betalar för att leva upp till de krav som ställs. När en kommun börjar köra själv kan det dessutom få stora konsekvenser för den lokala taximarknaden. Företagen måste kunna lita på att de som omfattas av samma regler också bedöms utifrån dem.
Ge Transportstyrelsen ett större ansvar
I dag är Transportstyrelsens tillsyn enligt taxitrafiklagen inriktad på tillståndshavare och förare med taxiförarlegitimation. Vi på Svenska Taxiförbundet vill att regeringen utökar myndighetens ansvar så att den också kan granska verksamheter där det är oklart om tillstånd krävs.
Det måste också finnas en enkel väg att få frågan prövad. En kommun som planerar egna persontransporter bör kunna få besked innan verksamheten startar. Och ett taxiföretag som ser att liknande körningar utförs utan taxitrafiktillstånd ska kunna vända sig till en myndighet som har rätt att undersöka verksamheten. Annars blir det den enskilda åkaren som får försöka reda ut var gränsen går, trots att ansvaret borde ligga hos staten.
En polisanmälan ska inte behövas för att få klarhet i om en verksamhet kräver taxitrafiktillstånd. Misstänkta brott ska självklart utredas, men det måste också gå att få tillståndsfrågan prövad utan att först misstänka någon för brott. Det är en uppgift som Transportstyrelsen bör ha befogenhet att hantera inom sin tillsyn.
En sådan ordning skulle skapa större tydlighet för både kommunerna och taxiföretagen. Kommunerna skulle kunna få besked om vad som gäller innan de startar en verksamhet, samtidigt som taxiföretagen skulle veta att det finns en myndighet som kan granska transporter som utförs utan tillstånd.
I grunden handlar det om rättssäkerhet. Samma regler ska gälla oavsett vem som utför transporterna. Och lika självklart som det är att kontrollera att reglerna följs, borde det vara att klargöra vilka verksamheter som vilka omfattas av dem.