Skolskjuts är en kommunal uppgift. Även när ett taxibolag kör är det kommunen som genom upphandlingen bestämmer vilken service som ska ingå, vilka krav som ska gälla och hur avtalet ska följas upp. När trafiken brister måste kommunen därför kunna skilja på fel hos leverantören och brister i den tjänst man själv har beställt.
I Upplands Väsby har missnöjet nu lett till ett betydligt större steg: kommunen ska bygga upp en egen taxiverksamhet med fordon, trafikledning och förare.
Som stöd har kommunen en utredning från KomRedo AB, som säger att egen regi ska ge bättre kvalitet, större kontroll och ekonomiska fördelar. Det låter attraktivt. Problemet är att kalkylen inte håller.
Redan personalkalkylen innehåller ett fel på flera miljoner kronor. För de 20 chaufförer som kommunen planerade att rekrytera blir årskostnaden, med rapportens egna siffror, drygt tre miljoner högre än vad KomRedo räknat med. Påslaget för arbetsgivaravgifter, pensioner och andra personalkostnader tycks bara ha lagts på en av de 20 förarna. Vid en utökning till 30 chaufförer skulle samma beräkningsfel få ännu större effekt.
Kommunen har nu bekräftat formelfelet men uppger att kostnaden finns med i den slutliga kalkylen och att egen regi inte ska bli dyrare. Då behöver kommunen också visa när rättelsen gjordes och om den korrigerade kalkylen ingick i underlaget när beslutet fattades.
Lönerna är bara en del av notan. Fordon ska försäkras, servas och repareras. Det behövs trafikledning, administration, system och reservkapacitet. Rapporten samlar bilarnas löpande utgifter i en enda post, men visar inte vad som ingår eller hur beloppet har räknats fram. KomRedo konstaterar också att kommunen även framöver behöver köpa trafik externt vid sjukdom eller fordonsfel.
Därmed blir jämförelsen med dagens upphandlade trafik skev. En extern leverantör ska få trafiken att fungera även när något går fel. När kommunen räknar på egen regi måste motsvarande risker och utgifter finnas med. Annars jämför man inte samma sak.
Även statistiken bakom kritiken är märkligt hanterad. Rapporten hänvisar till 1 653 klagomål, men där ingår både positiv feedback och ärenden om kvarglömda saker. Klagomålen uppges motsvara 3,5 procent utan att det tydligt framgår av vad.
Mest anmärkningsvärd är ändå skillnaden mellan slutrapporten och den PowerPoint som tycks ha presenterats för politikerna. KomRedo rekommenderar att kommunen ska ansöka om trafiktillstånd och att alla chaufförer ska ha taxiförarlegitimation. De rekommendationerna saknas i presentationen. När kommunen rekryterade egna förare var taxiförarlegitimation inte heller ett krav.
Kommunen uppger nu att förarna ska skaffa legitimationen under anställningen och att verksamheten ska starta i mindre skala innan alla är klara. Hur ska bemanningen säkras under tiden, och finns kostnaderna för utbildning och prov med i kalkylen?
Problemen med skolskjutsen ska tas på allvar. Men om kommunen haft svårt att få en upphandlad taxitjänst att fungera, är steget till att själv driva hela verksamheten betydligt större. Då ska kommunen också planera trafiken, anställa förare, hålla fordonen rullande och lösa störningar varje dag.
Det är barnen och övriga resenärer som får ta konsekvenserna om den nya modellen inte håller. Resorna ska vara trygga och säkra, med rätt kompetens hos förarna – oavsett vem som kör. Därför behöver kommunen visa hur kalkylfelet har hanterats och hur bemanningen ska säkras när trafiken startar.
Att beställa taxitrafik är en sak. Att själv driva den är något betydligt större. Innan Upplands Väsby tar det steget borde kommunen kunna visa att man har räknat rätt – och att barnen faktiskt får en bättre och tryggare skolskjuts.
Natalee Ågren, vd
Svenska Taxiförbundet